“陛下，朝野盼大赦天恩如久旱盼甘露，臣觉得此事还是早做计议的好。”内阁首辅乐祁善颤颤巍巍的出列道。
贾瑄正要说话，却见一名小黄门托着一捆信札快步从偏殿走了来。
“陛下、山东青岛港、八百里急递…”
贾瑄：“呈上来！”
小桂子忙将信札接过，呈到了贾瑄手中。
“青岛港八百里急递？”
殿中众臣都是一头雾水，两月前、青岛港才被升格成为大秦水师第一舰队母港，朝廷也在那里新设了市舶司、开埠通商，天工坊也在那开建战舰海舫工厂。
那地方能出什么大事儿，值得用八百里急递？
莫非山东又出乱子了。
龙椅上、贾瑄展开信札，仔细看了起来…半晌，贾瑄才放下信札，面色阴沉的扫了在场的百官一眼。
“小桂子，上海国堪舆图志！”
“是，皇上。”小桂子早有准备，忙一招手，几名龙禁卫甲士端着一片屏风从殿外走了进来，立在了大殿正中央。
“这是…”
海国堪舆图志，一甲子之前，太宗七下西洋便已经绘作完毕，后又凭借与西洋商人交流所得，终于完整的绘略出了一副简约的世界地图。
不过这海国堪舆图志并未在民间大规模流转，朝廷百官、除了几位内阁大学士和六部堂官之外，知之者也是不多。
“这片大陆…”乐祁善惊讶的指着海国堪舆图志上的北美大陆【西牛贺洲】，嘴巴张的老大…
“诸位大人可知，此西牛贺洲现在的状况？”贾瑄神色凝重的指着西牛贺洲的西海岸，沉声道。
这西牛贺洲【北美】原本是我大秦先民、也就是殷商移民的生存之地，此地现在还生活着上千万的殷商移民。
然，二十余年前，英吉利人在东海岸登陆，开始大肆蚕食、吞并西牛贺洲，屠戮殷商遗民，所过之处、人畜不留。
是可忍，孰不可忍？
诸位，这西牛贺洲纵横万里，沃土千里，其间有数不尽的资源，有数不清的金矿、银矿…一旦此地完全为蛮族占领，我千万殷商遗民性命不保是一则，更重要的是、要不了几十年，西牛贺洲必成我华夏之心腹大患。”
“陛下！”乐祁善郑重的施了一礼：“陛下，这些消息，难道是…”
贾瑄：“没错，早在去岁末，朕便向西牛贺洲派出了一支使团船队，如今朕的使者回来了，带来了西牛贺洲的消息…诸位觉得，这西牛贺洲万里疆土，我等是拱手让人，坐视千万殷商遗民被蛮族屠戮，的恶让蛮族势力在此壮大，尔后威胁我大秦、成为我大秦新的千年之患，还是我大秦主动出击？”
镇国公牛继宗第一个挺身而出：“自然是主动出击！英吉利蕞尔小国，想要蟒雀吞象，却是休想…臣愿请缨出征。”
“决不能坐视殷商遗民被蛮族屠戮！”
“没错！”武勋们纷纷出列，个个煞气腾腾。
礼部尚书郭桓忙道：“西牛贺洲沃野千里，又有殷商遗民被蛮族屠戮，朝廷自不能坐视不理，只是…陛下，朝廷刚经历大战，此时若再大兴兵戈、是否…”
“没错，不能坐视，但如何处置还需从长计议…”
“兵者国之大事，更何况是隔着万里海疆远征…当然，臣不是说不能战，而是…”
关于北美土著是不是殷商遗民，其实朝堂中的文臣武将们并不太在乎，他们真正关心的是、这片地域丝毫不亚于大秦疆土的广袤地域，不能轻易让蛮族占了去。
若真像皇上所说那般，此地沃野千里，到处都埋着黄金白银，那…
一时间，朝中文武都统一了思想，只是、关于是不是要立即付诸行动，还有争议。
“诸位！”贾瑄缓步走下御阶，来到海国图志前。
“此事朕心中已有计议，首先，如今鬼佬在西牛贺洲的时间并不长，仅二十年、他们的势力还停留在东海岸沿线、人马也少。我们就算大军东征，一时间也无法从西海岸跨越万里杀到东海岸去。”
按照时间线，英国人1620年登陆北美，到现在也就二十年功夫，西进运动还没开始，还处于原始开拓阶段…只是不断从本土运送人马来到北美开拓。
“所以朕决定、在西牛贺洲设立总兵府、总兵府辖北宣慰司、南宣慰司、先期派遣两万兵马常驻西牛贺洲，同时、迁徙罪徒入北美开拓疆域，抵挡蛮族入侵。
诸位不是好奇朕为什么不大赦天下么，朕就是想让这些人去西牛贺洲，他们不是不安分吗，正好…西牛贺洲天大地大，有的是地方给他们折腾！”
“原来如此…”
“只派两万兵马的话，完全可行，无须太多粮草辎重…”几名内阁大臣相互议论起来。
“陛下，臣有几个问题。”林如海忙出列道：“首先，大秦与西牛贺洲相隔万里海疆，海上航渡危险如何且不论，来回至少一年功夫。若在西牛贺洲设总兵府、派驻兵马，这兵马如何制约。弄不好又是一个藩镇割据…再则，这些罪徒到了北俱芦洲如何管理，时间长了难免生出祸端…”
“此事朕已有计较。”贾瑄笑道：“断不会让其成为新的藩镇的。首先、派往西牛贺洲的兵马施行轮驻制，上至总督、下至普通兵卒，最多驻守五年便要轮换归国…另外，朝廷派出的督抚、流官也施行轮换制。
从今往后，想入大秦内阁者，必先屡州府、再入台阁，而且还要再加一项、必须有海外督抚履历方可入阁。
另外，从今日起，朝廷擢拔官吏、也当优先考虑曾在海外或者边远之地任职者。”
“啊…”
“理当如此。”
“陛下所言有理，不吃苦便想历身台阁，天下哪儿有这等美事儿。”
“没错，都去抢肥差，苦差事谁来做…”
贾瑄一番话说完，文武百官纷纷议论起来。
“诸位，迁罪徒入西牛贺洲之事就这么定了，户部这边要准备好移民所需粮草辎重、农具粮种等一切生活生产所需…三月之后，移民随海师舰队从广州、上海、青岛三港陆续出发。
内阁这边，尽快酌定三名巡抚人选报与朕，朕的意思、先在西牛贺洲设三省行政，后期再酌情增加。”
“臣等遵旨。”乐祁善，林如海等人忙施礼应下。
“至于总兵…”贾瑄目光在勋贵诸将身上扫过，牛继宗、史鼎、秦良玉等都是一脸肃然，跃跃欲试。
“原本秦将军是最好的人选，不过秦将军还需协助朕署理中枢军情，便由安国公董肃为西牛贺洲总兵罢。
牛将军、史将军，你们家几个小子也锻炼的差不多了，这次变让他们随军出征吧。”
牛继宗、史鼎原本还有些失望，听得贾瑄此言，纷纷喜笑颜开起来。
陛下，到底还是倚重老臣的。
“大的方向就这么定了，内阁尽快拿出方案来，都散了。”贾瑄摆了摆手，说道：“武勋都到军机阁，商议新军制。”
文武分制，这是保障皇权重要手段，大秦开国以来便一直如此，文武分开，文官哪怕是到了内阁首辅的位置，也不能言兵戈之事，最多在国战等大事儿的时候发声一二，做一下后勤保障，决不能逾越。