大乾朝承熙元年，在朝上朝下的各种争论之后，一道道政令颁了下来，新朝实行大力改革，先是废除私牙，私牙里的奴隶由官牙接手，给予私牙一定的补偿。
再之后，户部向兵部借人，各州各府开始盘查人口，丈量土地，同时颁下政令，因大战流离失所的百姓可由官府出人护送回家，丢失户籍者可往官府重领。
有兵马协助丈量土地，藏匿在山野间的肮脏勾当再也藏不住，大多借着官府重新登记户籍出来，试图转为明路，却被官府顺藤摸瓜，找到那些地方，悄无声息地剿灭。
很快，各地开始建起慈幼堂，收留无家可归的孩子，没有名字的孩子有了统一的姓氏——乾。
他们是大乾的孩子，日后长大，也是为大乾所用，或为匠人，或为织娘，或为士卒，也或者有聪慧有读书天赋的，也可参加科举，入朝为官。
随着慈幼堂的建立，朝中相应地成立了慈幼局，仍归户部。
就在各州各府慈幼堂的附近，又再慢慢建起了书院，书院按年龄入学启蒙，学生不分男女，只等童生试后，书院分为男学和女学。
此后科举，除去女学生可以参加之外，倒与前朝没有大的区别。
只是科举每一级限制了最高年龄，到年龄仍未考中者离开书院，可往工部的营造司或户部的织造局学习技艺。
大乾书院与历朝历代最不同的，是不再有高昂的束修，先生都由朝廷指派，就连读书用的笔墨纸砚，也是朝廷统一制造，价钱也比外头书肆的便宜许多。
一个地域广阔的大国，各项政令的推行不会太过顺利，各级官员仍有各种偷梁换柱的勾当。
只是，在各州府衙之外，有官府管不到民意局，由内阁直接管理，只问百姓对官府的不满。
这一道道政令下去，先是朝中重臣的兵荒马乱，等理出头绪，就是下边州府的兵荒马乱，随后，各级人等开始奔忙，渐渐有了秩序，有了规模，一个崭新的朝代有了预期的模样。
每一道政令的颁布，都需要户部大量的钱粮支撑，于是，从朝堂刚刚稳定，叶问溪就遣出市舶使，与周边国家开通贸易，根据各国的需求输出大乾的物产。
有了之前与北丘国的互市，大乾的玉器很快闻名各国，于是，工部也向兵部借人，遣出大量的兵马，往各处山间、河流去寻找适用的石头，舟车日夜不停的运进京城。
每有一个车队进京，承熙女帝叶问溪就出宫一回，往工部去巡察几个时辰。
再之后，就是叶衡、叶峰等人各自带着工匠，按图雕琢各种玉器。
再再之后，就是兵马护送雕好的玉器送往与各国的互市。
大乾的玉器越传越远，甚至向西跨越茫茫海域，抵达斯卡国，一船船的玉器，换回一船船的黄金。
两年，只是短短两年，北地原来的千里荒原上，北地军举兵前叶问溪亲手扩建的五处驿栈，已经变成了五座城池，用的都是州府的规制。
五座新城，四周都是已开垦好的土地，朝廷新的政令下达，有百姓愿意迁往北地者，分给房屋和土地，第一年免税。
于是，五座新城渐渐有了迁去的百姓，再慢慢的，那千里荒原上不再只有一条官道，而是由原来的官道分出许多的道路，渐渐的，在离新城远一些的地方，又有了县城，有了村庄。
这是后话。