“嗯，既然有了方案，那么稍后再议。”李世民点了点头，“凡子，对于在安西增加砖窑、水泥窑一事，朝廷这边是全力支持的。
不过内阁这边想要把管理权收回朝廷中枢，你意下如何？”
“这个没问题。”李沐凡直接了当地说道，“煤炭矿可直接收归大唐矿业管理，至于砖窑、水泥窑可归工部管理。安西都护府这边要重建或者扩建多少烽燧，戍堡之类的，需提前做出预算，上报内阁审批之后，工部再给予生产出来就行了。
至于钱款的流转问题，财政部下属的安西税收部门可将钱款直接垫付给水泥窑和砖窑，到时候具体结算就是内阁的事情了。”
“善！凡子所言甚妙，老夫佩服！”高士廉连连点头称赞道，“话说，老夫出生于北齐末年、成长于北周，入仕于隋朝，如今又为咱们大唐的内阁首辅…
老夫这一生看到过、听到过、经历过太多权力更迭的事情了。
其中最让老夫印象深刻的就是那些统兵大将想要更多权力的事情了。
今日之事，老夫觉得凡小子你这一番话可谓是将整个朝廷给说透了，并且让每个部门都各司其职的运转起来，老夫佩服！”
“高仆射谬赞了！”李沐凡谦虚的行了一礼，然后说道：“小子在执掌安西这几年，发现还是文武分治比较好。安西内部的事情基本上都由马周负责处理，小子很少过问，顶多是对有些不太合理的分配方案提出来修改一下而已。
所以小子在安西挺轻松的……”
“那你们不怕我们在某个环节上使绊子？”长孙无忌问道。
“不怕，毕竟能够坐镇一方都护府的将领都是陛下最信任的人选，并且都护都有直达天庭的权力，如果其中环节出了问题，从而影响到整个战局的话，想必陛下也不会坐视不理的。”李沐凡笑道，“比如说程伯伯如果督阵一方，发现各种延误的情况，我想程伯伯肯定会往谁家扔一些亵渎之物，并且在朝堂上埋汰一番的吧！”
“哈哈哈……”
“吼吼吼……”
李沐凡的这番话让御书房内直接笑成了一片。
别人或许做不出这种事，但程知节绝对可以。甚至可以做的更加过分，毕竟他的脸皮厚度无人能及啊！
听到李沐凡拿自己举例子程咬金也不恼，而是拍着大腿大笑道：“哈哈哈，老夫要坐镇一方，发现你们这帮酸秀才敢拿捏我的话，我让你们的府上一年四季不得安宁。
哼哼，到时候我会弄几十匹牛羊，往你们家院门口一放，天天在你们那排泄粪便之物。
对了，还要向陛下打小报告，说你们的坏话！”
“哈哈哈……”
众人再次哄堂大笑起来。对于程咬金的威胁，众人表示理解。毕竟现在文武分权了，并且在此事上，李沐凡和程咬金给予了文官足够的话语权和信任。所以光凭这一点，就足够了。
众人笑过之后，这件事就算定了下来。接下来就是李沐凡向陛下和军机处述职汇报工作了，所以内阁这边就离开了。
等到内阁众人离开后，得到示意的李靖开口道：“凡子，安西都护府成立折冲府一事，陛下和军机处都已同意；对于你说的一些老兵想要定居安西一事，也没问题了。
不过这安西总计才五万左右的唐人，除去老弱妇孺，也就两万左右。这折冲府要是一成立，时常抽调兵力，各城池的胡人恐怕不好控制吧？
对此你这有计划没？”
李沐凡回答道：“有的，我觉得成立折冲府的目的是以现有的移民村的唐人为基础征兵，他们毕竟已适应了当地环境和气候。
到时候仍旧以十六卫轮番戍边为主，折冲府为辅。只要这移民的村民将安西当成家，他们必定会严加防范那些胡人的。
至于城中的唐人是否需要到折冲府训练，还是由他们自己决定。”
“凡子，你既然说了十六卫轮番戍边为主，那么十六卫的战斗力各不相同，又该如何安排呢？”杜如晦问道。
听到这个问题，李沐凡看了一眼李世民，从老丈人的眼中得到了某些暗示后，知道李世民已经将这个问题提了出来，于是说道：“十六卫虽同为大唐军队，但各部的战斗力有所不同，是可以理解的，毕竟他们的职责不同。
比如说左右金吾卫吧，他们的职责主要是负责掌宫中以及京畿昼夜巡警之职，多为京畿附近的中、上折冲府士兵组成，这战斗力说实话照比边军来说差远了。
而左右卫常年负责野战任务，虽称战斗力最强，但也只是相对而言。
不是我吹牛，安西军随便拉出来一支千人队伍都能碾压左右卫，因为总在关中养膘的兵，那叫老爷兵。
所以小子之前提议的让边军来长安休养一年，就是这个意思。因为不论何时，只要出现危机，来长安休养的边军立刻就能顶上去成为战场的主力军。”
李绩问道：“凡子，那你说十六卫该如何改革呢？”
“除去需要守护皇城的四卫之外，其余十二卫划分战区。”李沐凡走到地图前，指着陇右、安西一带，说道：“比方说，陇右、安西为西北战区，河北道、河东道为东北战区，剑南道、山南道为西南战区，如此类推即可。
每个战区负责一个方向的攻防任务，每个战区根据实际情况配置一个主卫和一个副卫即可。
主卫负责大军团作战任务，副卫负责地方治安任务，如此分工不仅可以让主次分明，还可以减少十六卫集中在关中造成的粮食压力等问题。并且还可以减少士卒们离乡过远的问题出现。”
“一主一副，可谁愿意为副卫？”侯君集说道，“我等各位大将军都是追随陛下征战多年的老将，谁肯居于人下？而且副卫负责地方治安，这又与各州道维持治安的县尉何异？”
“侯将军考虑的有道理，不过小子想说的是，如果十二卫中的精锐集中到六大主卫，那么这六大主卫的战斗力必然大增，到时候长安少了六卫的兵力，同样也就少了许多粮食上的压力。
至于侯将军所说的副卫问题，小子以为副卫负责战区内的治安，同样也要负责边镇的安全问题。当副卫的兵力在边镇经过锻炼之后，也可以达到主力卫所的水平。”
李沐凡指着长安地图说道：“诸位可以看一下，如果左卫为第一主力军分成两半，一小部分驻扎在关中的大散关一线，余下驻守长安，这样一来可保关中无忧。
副卫则分散驻守河西四州，每个州的驻军只需负责本州的边防即可。
如果安西出现战事，副卫可在第一时间驰援安西。这样一来就不会出现本次安西军孤军对战三万西突厥的局面了……”