夜，咸阳城西坊。
蒙毅给姚贾安排的住处是一间不起眼的小院，夹在两排民宅中间，门是旧木门，院里只有一口井和两间屋。
姚贾走进院子的时候，蒙毅身边的人已经在屋里点好了灯。
“姚先生，这里暂住，有什么缺的跟门口那人说。”
姚贾点了点头，没多说。
那人退出去之后，院子里安静下来。
隨后，姚贾走进了屋里。
姚贾没有立刻去躺下休息。
他走到案前坐下，拿起笔开始思考。
黑廷署。
不设衙署，不立官印。
探子、暗哨、执事、副署、掌事，五级。
这个架子，该怎么搭
姚贾闭上眼，他的脑子开始转了起来。
第一个问题，人从哪来
六国旧贵族盘踞了十几年，根扎得深。
要盯住他们，靠从军中调人是不行的。
军中的人脸上刻著大秦两个字，扔到人堆里马上就会暴露。
得找那种不起眼的人。
走商、驛丁、酒肆伙计、赶车的、卖布的……
这些人天天在街市上来回走，没人会多看一眼。
第二个问题，怎么传消息
各郡之间相隔几百上千里，驛站是官方的，用不得。
得另建一套传信的路子。
姚贾的笔终於落了下去。
他在纸上写了两个字：暗驛。
然后他又写了几行。
以商队为掩护，沿驰道设暗驛。
暗驛不掛牌，表面是客栈、是铁铺、是粮铺，实际是消息的中转站。
写完这一条，他又在
怎么让探子之间互不相识
这个问题他想了很久。
如果探子之间互相认识，一旦有一个人被抓住，整条线都会断。
所以......
每个探子只能认识他的上线。
而上线只认识自己负责的那几个探子。
一层一层隔开，最终匯总到他一个人手里。
隨后，姚贾开始动笔。
单线联络。
暗哨不见面，以信物为凭。
姚贾写到这里，把笔搁下了。
他看著刚刚写好的黑廷署的骨架。
人从民间来，消息走暗驛，探子之间互不相识，以信物联络。
见觉得差不多后，他才揣入怀中。
隨即他吹灭了灯，在榻上躺了下来休息。
......
翌日卯时。
姚贾早早的便起来了。
他收拾好后，出门便朝著咸阳宫的方向走去。
蒙毅昨日告诉过他，今日入宫可以走西侧小门，报令牌便可入。
抵达西侧小门后。
小门处的侍卫验过令牌后没多问，便领著他朝寢殿方向走去。
待他到了殿外的时候，蒙毅已经在此等著了。
“陛下还在批奏书，稍等。”
姚贾点了点头，站在殿外没动。
没等多久，里面便传来嬴政的声音。
“进来。”
姚贾走进寢殿，在嬴政对面跪坐下来。
嬴政把手中的笔搁下，抬眼看著他。
“想好了吗”