保马之法，只是赵煊与蔡绦推出的第一条所谓“新法”。
当年三月底，皇帝敕令恢复募役法。
四月中旬，罢榷茶法，恢复通商法。
新年开始，四个月时间才宣布三条披着“新法”外衣的旧法，且全部有利于民，朝野上下平淡如水，未起一丝涟漪，以至于宰相唐恪的风评竟有缓慢上涨的趋势。
一直以来浑浑噩噩的唐宰相，也喜笑颜开，鼓足干劲，每日入对比皇帝都精神。
五月的一天，因为天气炎热，赵煊发懒，想请一天假，不去文德殿视朝，让唐恪自己看着办，谁料唐恪嚷嚷着不行，撒泼打滚催着皇帝亲自出面主持朝会。
赵煊不得已带着后宫内侍御文德殿视朝，虽然生气，但还得硬夸了一个时辰的唐恪。
这家伙工作积极性上涨确实是好事......就是有时候着实不体谅皇帝。
不过很快，作为宰相的唐恪马上笑不出了。
五月中旬，赵煊宣布将推行方田均税法，继续丈量土地，彻查隐瞒的田产。
致使平静数月的朝廷，重新燃起烈火。
有王安石、蔡京的前车之鉴，反对者必定如汪洋大海一般涌来，然而这些反对者，倒不是什么朝廷大员，而是众多地方大地主。
他们群起而反对，又引起朝廷诸公的恐慌，从而在朝廷引起一场无关对错的党争。
作为受皇帝提拔，以及提出“新法”的主要人物蔡绦，和跟着皇帝走的唐恪全力支持皇帝丈量田地，加上科举后一大群围绕蔡绦身边的官员，逐渐形成所谓的“蔡党”。
说是“蔡党”，但大家一致认为，主持“新法”的是当朝宰相唐恪，所以反对派的攻击一股脑拍在唐恪身上，先是对唐恪展开人身攻击，指责他一位在第一次开封保卫战犯下大错的人，还有何种脸面继续担任宰相，还进行这样激进的变法！
首当其冲反对的依旧是当初的那群太学生，科举后他们很多人进入中枢或者地方衙门，掌握了一定话语权，新法展开，扰乱民生，是他们所不能容忍的。
第一个跳出来攻击唐恪的便是当年进士科二甲第一名张元千，时任秘书省校书郎，八品小官，按理说朝中大事皆与他无关，却在此时硬着头皮“越级”上书皇帝，洋洋洒洒五千言，把唐恪贬的一无是处，最后得出结论，由这位宰相主持“新法”，结局必定失败，下场只会跟王安石时代、蔡京时代一模一样。
张元千打头阵之后，太学诸生紧随其后，纷纷进言，方田均税法不可再行。
面对太学生趾高气昂的姿态，唐恪只能像只鸵鸟躲到文德殿里，找皇帝庇佑，他知道，他的后背站着的是皇帝！
谁来骂他都没用！
脸皮死厚，无论太学生在外面怎么闹，唐恪权当听不见。
想当年，靖康元年时，唐恪遣散勤王部队，又排挤李纲等人，遭他们辱骂，甚至殴打，吓得唐恪自己辞了职。
时至今日，不同以往矣。
但是！
五月廿五，例行朝会上，唐恪不顾形象趴在皇帝御座下就是一顿哭。
“啊呜呜呜呜！”
“陛下，诸生指责臣不顾民生，扰乱朝纲，尸位素餐，这些臣都可以打碎了牙咽下去一言不发，可......可他们骂臣是小人，是蒙蔽陛下的乱臣贼子，辱骂臣的家人，这让臣如何能忍啊，他们......他们都不为陛下分忧呐，处处跟陛下对着干！”
唐恪哭的稀里哗啦，看的殿内诸位宰执目瞪口呆。
其中就有本意反对丈量田地的签书枢密院事韩世忠，以及中书侍郎卢益。