赵煊让他们安静：“朕知晓诸卿的急切心思。但朕还要考虑些事务。”
诸宰执注视下，李神仙派宣赞舍人传蔡绦上殿：“宣礼部侍郎兼知市舶司事蔡绦！”
文德殿外阳光明媚，青瓦上时不时有叽叽喳喳的叫声，生机盎然，蔡绦在宣赞舍人的带领下，迈着碎步踏过石板，冲上台阶，理了理紫袍揖拜：“臣蔡绦拜见陛下！”
随后又在合门使的指示下与诸宰执排列成行。
“海务情况如何？”赵煊问，自张荣率海军胜利归来，一年时间，海上贸易发展如何将是接下来行动的核心因素。
蔡绦满脸兴奋，仿佛憋了很久：“陛下有些时日未关心海务了。”
“臣只有四个字形容——千帆竞发！”
自打去年张荣胜利归来，设立巨港市舶务，控制海峡出入后，远航的大宋商船与日俱增，诸蕃前来大宋境内港口贸易亦显着增加，加之市舶司改革，商税收入成倍增长。
特别是巨港市舶务，赚取的海峡通行之税便是几大港口的总和还要多。
丰亨豫大二年年底后，张荣的南洋水师便开始到南洋例行巡航，因为注辇人迦耶辛哈的加入，南洋海寇的藏身之地被南洋水师一处一处的拔除。
截止目前，南洋水师一共消灭了三支南洋海寇，南洋水师的恐怖实力，让海寇避之不及，更不敢出海劫掠往来商船，航线安全无恙，助推海上贸易发展。
迦耶辛哈入宋后非常积极，半年时间学会大宋官话，并帮助张荣绘制海图、制定航线，如今的南洋水师远航跑到注辇国家门口就跟玩儿似的。
巨港市舶务的建设也非常成功。第一任知巨港市舶务是张荣曾经的前军统制贾虎，张荣离开后留下他管理巨港市舶务。
贾虎在巨港简直如鱼得水，被三佛齐国王封为大将军，锦衣玉食，快乐无忧，短短一年时间便攒下了大量钱财，生活奢靡之外，时不时奉三佛齐国王的请求，前往爪哇岛收拾不服气的爪哇人，不亦乐乎。
海上贸易的蓬勃发展，宋人对于南洋的开发越来越多，足迹愈来愈广，丰亨豫大三年年初，张荣发一劄到市舶司，请求在麻逸国设立市舶务，使其成为宋人下南洋的另一处核心港口。
蔡绦批准了这一建议，准许张荣自己选择官吏和组织水军建立麻逸市舶务。
张荣这一系列的行为，后来被称作“张荣下南洋”，短短一年时间，给大宋朝廷增加了不知多少岁入，蔡绦自己无法精确计算，只是给赵煊一个模糊的概念。
国库逐渐充盈皇帝感受不到，皇帝自己的小金库也日益丰盈不可能不知道吧？
赵煊连连点头，夸赞蔡绦办的不错，得到这样满意的结果，总算是无后顾之忧，可以放开手去干！
从靖康三年开始，到丰亨豫大三年，四年时间过去，早就憋着一股劲！
赵煊并未正面回答韩世忠等人的主张，不久之后，西夏皇帝一封措辞严厉的书信送达赵煊案头，信中西夏皇帝指责他坐山观虎斗，决策软弱，欺骗党项人感情，放任金人进攻草原，奸杀党项妇女，总之党项人非常愤怒，兵败和失去土地的责任，由大宋皇帝承担，因为大宋皇帝的不作为，才导致党项人遭此磨难。
党项人决定，即刻出兵，北失南补，宋人要为自己的行为付出代价。
向大宋，宣战！