上面竟然写着《大明天启五年到十年发展计划书》。
里面包含大明五年的各种发展策略。
首先筹建国税司，负责收税，士绅一体纳粮交税。
官员从各地举人秀才招募，税卒从退伍军卒里面招募，皇权特许，东厂协办。
当然这些机构，要等京营重建后才能施展。
“你小子，这是想要和天下士人为敌啊！”孙承宗把这一份奏折看完后苦笑着把奏折递给一旁的徐光启。
徐光启接过去逐页细读，越读越快，读到国税司和士绅一体纳粮那段时，手指停在纸页上，久久没有翻动。
“子先，你怎么看？”孙承宗端起茶杯，没有喝，只是搁在膝上。
徐光启把计划书合上，摘下了老花镜，沉默了好一会儿，然后开口时声音沙哑却字字清晰：“这份计划书里写的每一件事，如国税司、士绅纳粮、京营重建、九边梳理、恩科取士。
没有一件是容易的。但也没有一件是不该做的。老夫在江南修历法、写农书的时候，亲眼见过那些江南富户是怎么逃税的。他们的田产账册有两套，一套给官府看，一套自己用。
国税司如果能立起来，就等于替朝廷捅破了这层窗户纸。但这件事有一个前提，军队必须先整顿好。中央没有军队压阵，国税司的人到了江南，连税关的门都出不去。”
“我建议先在北方实行大明国税司各项政策。”徐光启最后建议道。
“所以臣才把京营整顿放在第一步。”魏强站起身来走到舆图前，手指从京城划到江南，再从江南划回九边：“督师，徐阁老，臣斗胆说句实话，大明现在的军队，真正能打的其实只有两支。
一支是辽东的关宁铁骑，另一支是分散在各镇的总兵亲兵。其他的卫所兵都是摆设。京营更是摆设中的摆设。建虏这次在宁远吃了大亏，三五年内不敢再大举南下，这正是我们整顿京营的最好时机。趁外敌暂退，把京营从空壳子练成真刀真枪，然后以京营为后盾，让国税司的税官下江南收税。税收到手，再反哺新军和驿路，这就是一个良性循环。”
孙承宗把茶杯搁回桌上，转头看着徐光启。
两位老臣对视了一眼，从对方眼中都读出了同一种复杂的神色。
他们都在朝堂上沉浮了几十年，见过无数奏疏和计划，但从来没有人用这种方式把财税、军政、人事、教育串成一个完整的链条，每一环都扣着下一环，每一步都踩着前一步的台阶。
孙承宗站起身来走到窗边推开窗户，春日的阳光洒进值房，照在案头那两份奏折上。他望着窗外崇文门方向新建的水泥路面上络绎不绝的骡车队，忽然转过头来，声音沙哑却异常清晰：“这份计划书，内阁接了。但在国税司成立之前，内阁还需要充实人手
要做事，先要有能做事的人。袁可立现任登莱巡抚，天启元年在辽东与建虏周旋，以孤城抗数倍之敌，胆略过人，且为人耿直刚正，最适合执掌都察院整顿吏治；李邦华现任天津兵备道，通晓兵事、擅长后勤调度，这次宁远大战的后勤调配就是他一手统筹的，可调回京城任兵部尚书，专门协助你整顿京营；黄道周虽是翰林院编修，但他通晓经史、为人清廉刚直，可入阁协助信王殿下修法，主持新法编纂。”