第二，党支部不公开挂招牌，而是以“自治委员会工作组”的名义活动。
支部书记叫“联络员”，支部委员叫“干事”。
这些名字让人想起战时的“配给班”和“邻组”，老百姓熟悉，不排斥。
第三，对天皇的态度做了常态化处理——开始逐步揭露并且批判天皇制。
这个口径让很多老百姓确实是有些放不下心来，但是随着联军的进一步胜利和各国的政工干部的进一步入驻，群众们的心理收到了很大的冲击和改变。
这些修改是日共中央在十一月末紧急会议上决定的。
会议开了两天，争论很激烈。
有人反对模糊化处理天皇问题，说这是妥协。
但多数人同意了。
理由很直接——先把群众组织起来，把粮食分下去，把秩序建立起来。
饭吃饱了，病看好了，孩子能上学了，空着肚子讲革命，没人听得进去。
人吉镇。
十二月十一日上午。
自治委员会办公室。
办公室设在原人吉町公所的二层。
楼不高，木结构，外墙被台风剥了几片漆，露出
门口挂着日共自治委员会的牌子，是手写的，墨迹很浓，边缘有点洇。
一楼是登记处和粮食发放点，排着队的老百姓从门里一直排到街上。
二楼是办公室，四张桌子拼在一起，上面堆满了文件、表格和户籍簿。
中村正坐在靠窗的位置，面前摊着一张统计表，手里捏着一截短铅笔，正在核对数字。
他是这个自治委员会的主任，三十四岁，瘦，颧骨高，眼睛
他从朝鲜回来之后就没有好好睡过觉——事情太多了，一件接一件，永远做不完。
坐在他对面的是干事之一，姓田边，五十多岁，原人吉町的小学教员，战后被征召进町公所做了三年文书，对本地情况很熟。
他正在念一份报告：
“政策反响的统计，到今天上午。
粮食配给——覆盖了全镇及周边十一个村，受益户数一千二百四十七户，占应发户数的九成。
剩下的那一成，要么是人不在，要么是躲着没来。
躲着没来的，我们再去两趟。
医疗队——来了三天，看了六百多名群众，大多是老人和小孩。
咳嗽的、拉肚子的、皮肤病的最多。
药不够，消炎药尤其不够，已经向八代的联军补给站申请了，不过目前还没到。”
田边翻过一页：
“产业复兴会——报名的有一百八十三人，主要是镇上的手工业者和码头工人。
乡土建设会——报名的有两百二十人，都是周边村的农民。
妇女会——报名的有九十七人。
青年团——报名的有六十五人。”
中村把笔搁下，揉了揉眼睛，问了一句：
“报名的这些人，有多少是真心实意的？”
田边想了想：
“不好说。
大部分人冲着粮食来的。
领了配给，顺手报个名，以后好说话。
但也有真心的——比如那个姓佐藤的，原来在朝鲜当过兵，回来之后一直没工作，现在在建设会里干活很卖力。
还有几个年轻人，是从联军那边受了训回来的，思想也是比较清楚的。”
中村点了点头，没有再追问。
他翻开另一个本子，上面记着最近几天处理的反动分子案件。
一共四十七件，已经处理了三十一件。
处理方式分三种：批评教育后释放、强制劳动改造、移交军事法庭审判。