天穹国，1号避难所，会议室内，来自各个城市的上百名代表，正在列席一场会议。
这次会议，讨论了很多关于民生和市民保障的问题。
现在，一个议题正摆在所有人的案头。
那就是，如今各个城市之间，人口流动频繁，不利于长期管理。
各个城市代表，提议建立固定居民制度，减少人口流动。
而这项提议，除了北斗城和南斗城弃权以外，其他全部城市代表，纷纷投赞成票。
随着这项规定的落地，以后在一个城市定居的市民，如果想去另外一个城市，必须有当地城市公署的许可。
否则，将视为违背治安管理条例，将依法严惩。
紧接着，下一项议题就被摆上了会议桌。
某个城市的代表提议，鉴于现在的尸化人越来越多，为了保证人类血统的纯正性，也为了普通市民的安全着想，他提议，建立尸化人隔离区。
将所有尸化人统一集中到一座城市，集中管理。
这个提议一经提出，所有城市代表，都眼光装作不经意的，瞥向北斗城和南斗城的代表区。
黄婷婷作为北斗城市长，田雯作为南斗城市长，依然投了弃权票。
在她们的眼中，这些人无论做什么决定，都不会影响两座城市既定的方针。
两座城市有着自己独立的公署和军事指挥系统。
王小强早就说过，他们不隶属于任何部门，不受任何权力调动。
只要个人积分系统依然正常运行，她们就不会做出任何干涉。
就在会议全部议题，都形成文件后。
李严的副官率先发言。
“大家好，这次能达成如此多的共同意向，这代表着我们灾后重建的工作，卓有成效。
另外，本次会议还有最重要的议题，之前早就下发到各个城市公署，相信大家应该有所了解。
现在，有请李严司令讲话。”
“啪啪啪！”
热烈的掌声后，李严按下发音键。
“诸位，我们这片土地，历经12年的战火洗礼，终于迎来了黎明的曙光。
但如今，各个人类聚集地人员驳杂，行政区划混乱。
为了争夺资源，各大城市之间，已经开始爆发冲突。
为了能尽快恢复国内的生产和生活秩序，我提议，建立联合公署。
原有天穹国领土范围内的所有人类聚集地，将全部划归公署管辖。
对此议题，赞成的请举手。”
话音落下，李严率先举手，很多城市的代表陆续跟随。
不过，还有超过2/3的城市代表，目光看向北斗城和南斗城的代表席位。
黄婷婷扫视了一下会场，随后也举起了手，田雯紧随其后。
其他城市代表，纷纷举手表示赞同。
李严面露微笑。
“嗯，本次表决，100%全票通过。”
“现在进行第二项议题。
经过我们各大避难所的一致意见，拟推举苍龙远征军团军团长，王小强，担任联合公署第一任元首，并且兼任天穹国军事武装部队总司令。
现在请举手表决。”
这次，李严依然率先举手。
不过这次，几乎没有人跟随，而是目光齐齐看向了北斗城席位的方向。
黄婷婷眉头微蹙，她按下了发言键。
“李司令，这个议题，我代表北斗城公署，提出反对意见。”
李严放下手，面色有些疑惑。