京城卫戍区，统帅府。
武道大会结束后的第七天。那颗被封印了亚空间所有古神的玻璃珠，如今正被罗梅当弹珠在院子里弹着玩。
而秦枫本人，则靠在书房的真皮沙发上，翘着二郎腿，手里端着一杯苏婉仪刚泡好的龙井茶，听着窗外街道上传来的施工声——那是布尔玛的工程队在铺设新的能量管道。
“枫。”
苏婉仪推门而入。
她今天穿着一身素雅的淡青色旗袍，修长的双腿在旗袍开叉处若隐若现，一头如墨的长发用一根玉簪随意挽起，整个人散发出一种端庄而不失妩媚的气质。
她手里抱着一摞厚厚的数据板，每一块数据板上都密密麻麻地写满了政务纲要和统计数据。
“什么事？”秦枫放下茶杯。
“四大基地的行政整合方案，我已经拟好了。”
苏婉仪将数据板放在秦枫面前的茶几上，纤纤玉指在第一块数据板上轻轻一点，一幅地球全息地图便投射在空中。
地图上用四种颜色标注着四大基地——蓝色的京城卫戍区、金色的欧洲方舟、白色的东京特区、冰蓝色的凛冬堡垒。
秦枫挑了挑眉毛：“来听听。”
苏婉仪微微颔首，用手指在京城的位置画了个圈：
“京城卫戍区作为地球防卫军的核心，目前拥有近两千万人口，觉醒者数量超过五万，各类军工生产线三百余条。欧洲方舟在薇薇安的运作下，已经将宗教洗脑体系完全铺开，人口大约八百万，觉醒者不足一万，但她的神圣骑士团装备精良，而且有大量的虔诚信徒可以作为劳动力。东京特区在桔梗的手上发展得很快，人口虽然只有十万，但巫女军团的战力不可觑，每一个巫女都是灵力觉醒者，数量大约两千人。凛冬堡垒……”
她顿了顿，语气中带上了一丝无奈：
“伊万那里条件最艰苦。西伯利亚冰原上的人口不到两百万，觉醒者大约三千人，装备也十分后。但他们的战士个个体质惊人，适合在极寒环境下作战，是一支不可多得的特种力量。”
秦枫点了点头：“继续。”
“目前的四大基地虽然在武道大会上都宣誓效忠枫你，但实际上依然各自为政。”
苏婉仪用手指在地图上一划，四条虚线将四个基地连接起来，
“欧洲方舟有自己的法律体系，东京特区用的是桔梗定的神社规矩，凛冬堡垒干脆就是伊万一个人了算。这种情况在和平时期尚且能维持，但一旦要对外作战、统一调配资源，就会出现严重的效率问题。”
她翻开第二块数据板，上面是一张巨大的表格：
“我看过布尔玛那边的军工生产数据。京城卫戍区目前掌握的外星科技——包括能量护盾、粒子炮、空间折跃引擎——如果要在全球铺开，需要统一的标准、统一的生产线、统一的物流体系。但现在原材料分散在四个基地，人力分散在四个基地，连最基本的通讯协议都不统一。薇薇安那边用的是骑士团的加密频道，桔梗那边用的是灵力通讯，伊万干脆就靠吼。”
秦枫被最后一句逗笑了：“伊万那家伙，确实只会吼。”
“所以。”
苏婉仪放下数据板，那双端庄的眼眸中闪过一丝坚定，
“枫，我建议立刻成立一个统一的行政管理机构。名字我已经想好了——”
“地球防卫军联合政府。”
秦枫念出这个名字，嘴角勾起一抹笑意。
他伸手拍了拍身边的沙发垫：“过来坐。”
苏婉仪俏脸微微一红，乖巧地坐到了秦枫身边。
秦枫一把搂住她纤细的腰肢，大手在她旗袍下光滑的大腿上轻轻摩挲着：
“你这几天熬夜就为了搞这个？”
“嗯。”
苏婉仪将头靠在秦枫肩上，声音柔柔的，
“枫你在前面打仗，把收割者母星都捏爆了。婉仪没什么本事，只能帮你把这些琐事处理好。”
“这可不是琐事。”
秦枫在她额头上亲了一口，
“一个联合政府的事，比捏爆一颗星球还要麻烦。吧，你这个联合政府打算怎么搞？”
苏婉仪坐直身体，重新恢复了她那副精明干练的模样。
她从数据板中调出一份详细的方案，投射在空中。
那方案分成四个大板块——行政、军事、经济、科技——每个板块
“联合政府由枫你担任最高统帅，拥有对所有事务的最终决策权。下设四个部门：行政部、军事部、经济部、科技部。行政部由我直接负责，统筹全球的政务和人事任命；军事部由李战龙牵头，张黑虎、伊万、薇薇安和桔梗各派代表参与，负责全球军队的统一指挥和训练；经济部负责粮食分配、物资流通、货币发行；科技部由布尔玛负责，统筹所有科研项目和军工生产。”
她点了点地图上四个基地的位置：“同时，四大基地降格为行政区。京城卫戍区改为京城特别行政区，欧洲方舟改为欧罗巴行政区，东京特区维持原名，凛冬堡垒改为西伯利亚行政区。各行政区保留一定的自治权，但军队、外交、核心科技必须统一归联合政府管辖。”
秦枫眯起眼睛，沉默了片刻。然后他笑了：
“你这一套，是不是早就想好了？”
“从我们收复京城的第一天起，就在想了。”
苏婉仪微微一笑，
“只是那时候条件还不成熟。现在收割者已经覆灭，亚空间也清理干净了，枫你的威望达到了顶峰。这个时候推行统一，没有人敢反对。”
“不是敢不敢的问题。”
秦枫摇了摇头，
“老子要让他们心甘情愿地接受。婉仪，你有没有想过，薇薇安和桔梗为什么会这么听话？”
苏婉仪微微一愣。
“不是因为她们怕老子。怕当然是怕的，但光靠怕，长久不了。”
秦枫站起身，走到窗边，看着窗外那些忙碌的建筑工人和巡逻的觉醒者战士，
“她们之所以听话，是因为老子给了她们最需要的东西。薇薇安要光之信仰的传播，老子给了她欧洲方舟；桔梗要巫女的生存空间，老子给了她东京特区。她们知道，只要乖乖跟着老子，她们想要的东西只会越来越多。”
他转过身，看着苏婉仪：“所以，你的联合政府方案很好。但光有方案不够，你得让每个人都在这个新体系里，看到自己的好处。”
苏婉仪若有所思地点了点头：“枫的意思是……”
“薇薇安不是一直想要星际军工的生产份额吗？给她。告诉她，联合政府成立后，欧洲方舟将被定位为‘星际重工业基地’，所有能量武器和战舰装甲的生产线，优先在她那里建设。这样她不仅不会反对统一，还会主动配合——因为统一能给她带来实实在在的利益。”
秦枫走到全息地图前，指向东京特区的位置：“桔梗也是一样。告诉她，联合政府将东京特区定位为‘灵力与精神力研究中心’，巫女军团的灵力和精神攻击将纳入全球军事体系的正规编制。她一直以来最担心的，就是巫女们被视为异端而被边缘化。现在老子不仅不边缘化，还给她们正名分，你她会怎么选？”
“桔梗会感恩戴德。”苏婉仪轻声道。
“至于伊万那家伙……”秦枫笑了，“最好办。把凛冬堡垒定位为‘极端环境作战训练中心’，让所有觉醒者部队每年必须去西伯利亚做三个月的极寒特训。这意味着凛冬堡垒能收到大笔的训练经费和物资补给，伊万那个酒鬼做梦都能笑醒。”
苏婉仪站起来，走到秦枫身边。她的眼中满是崇拜的光芒：“枫，你明明对政务这么清楚，为什么平时总是让我去处理？”
“因为老子懒。”秦枫理直气壮地道，“再了，你这个大管家当得挺好的，老子干嘛要抢你的活？”
苏婉仪噗嗤一声笑了出来。她伸手挽住秦枫的手臂，将脸颊贴在他宽阔的肩膀上：“那么，枫，我们第一步该怎么做？”
“先把那三位叫过来，当面谈。”秦枫打了个响指，“就以武道大会胜利庆功的名义。让薇薇安、桔梗和伊万都到京城来，老子亲自跟他们。”
“好，婉仪这就安排。”
三日后。
京城卫戍区，统帅府大会堂。
这座会堂是在原京城大会堂的基础上重建的，墙上还残留着末世初期的弹痕和变异兽的爪印。苏婉仪特意没有修复这些痕迹——她觉得，这些伤痕本身就是最好的装饰。
会堂中央摆放着一张巨大的圆桌。圆桌由布尔玛亲自设计，桌面采用外星合金打造，可以随时调出全息影像。桌边摆放着七把椅子，每把椅子的靠背上都雕刻着一个代表不同势力的徽章——京城卫戍区的五星徽章、欧洲方舟的光之十字、东京特区的神纹、凛冬堡垒的双头熊、觉醒者部队的雷电纹、科学院的齿轮纹、沙族驻地的流沙纹。
此刻，会堂外已经站满了人。